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   西裝外套原題:中美的亞太共同利益
  其實美國不必糾結也不必擔心。亞太是命運共同體,中美更是命運共同體。追求互利共贏的地區自貿區安排,反對各種形式的貿易和投資保護主義,吳哥窟從而推動世界貿易組織的多哈回合談判符合兩國的長遠利益
  日前有消息稱,韓國對是否加入美國推動的東亞反導系統十分糾結。還有消息稱,在中方表示可以考慮加入“跨太平洋戰略經濟合作伙伴關係”(TPP)後,美國負責亞太經濟合作組織的高級官員債務整合近日表示,美國歡迎中國在TPP談判結束後加入這一安排。這兩則消息錶面看來互相沒有聯繫,但從中可以窺見亞太戰略環境的一些變化,其中最重要的是中美兩國的相互認知和相互關係。
  中國從中美兩國的長遠利益出發,近來提出在和平發展、互利共贏的基礎上建設新型大國關係的倡議。兩國領導人在幾次會晤中予以確認。中美政票貼治制度、人文歷史、意識形態不同,但是兩國經濟相互依存日益加深,兩國人民之間的交往和瞭解不斷深化,總體關係繼續保持穩定。現在每天有近一萬人飛越太平洋。中國在美留學生達20萬,有7萬美國人在中國留學、生活。中美兩國年貿易額已超過5000億美元。中國還是美國國債的最大購買者,約1.27萬億美元,占美國國債總額的8%。然而,雙方相互信任依然存在“赤字”,尤其在亞太地區需要加強磋商,增進瞭解,減少疑慮,以構建互利合作的戰略框架,維護亞太的和平與穩定。
  中國國家主席習近平最近在周邊外交工作座談會上強調指出,無論從地理方位、自然環境還是相互關係看,周邊對中國都具有極為重要的戰略意義。審視中國的周邊形勢,周邊環境發生了很大變化,中國同周邊國家的關係發生了很大變化。中國周邊外交的戰略目標是,努力使周邊國家同中國的政治關係更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯繫更加緊密。中國最高層給出的信號十分明確。
  然而,上面提到的東亞反導系統確實令人擔憂。它是以美國在東亞的軍事基地為核心,以美國盟友日本、韓國等為依托的導彈防禦系統,已經初步形成規模。日本同意在京都附近部署該系統的X波段雷達。美國正在壓韓國在其南部部署同樣的雷達,韓國尚在猶豫。在東亞部署反導系統的公開理由是,需要應對朝鮮可能擁有的核武器和遠程運載火箭。有軍事常識的都知道,導彈防禦系統是戰略平衡的重要組成部分,其部署與否、在哪裡部署將對地區乃至全球的戰略均勢與平衡產生影響。東亞反導系統一旦運行,中國的核威懾力量將會受到影響。如何應對這樣的挑戰,對中國的外交、軍事戰略都是嚴峻的考驗。如果把東亞反導系統放在美國的亞洲“再平衡”戰略框架里看,人們會有更多疑問。
  2012年,美國國防部曾發表《維持美國全球領導地位》的報告,其中強調,中國崛起成為區域大國,對美國經濟和安全產生潛在的影響。美國應確保有進入這一地區及自由行動的能力,以履行同盟條約的義務及保障國際法的實施。這份報告對美國的亞洲“再平衡”戰略作了詮釋。還需要關註的是較少被人提起的美軍“空海一體戰”概念。它是美軍為應對當前和未來的“反介入/區域拒止”挑戰而發展的一種新型聯合作戰概念。其思想起源於冷戰結束之初,作為作戰概念則一直到2009年才得以成型。2011年底,美國國防部正式成立了空海一體戰辦公室。這一概念的實施主要在西太平洋地區,事實上美國已經與日本、韓國、澳大利亞等地區盟國討論並演練了這樣的作戰模式。
  再從經濟和貿易、投資角度來看,美國正在推動的TPP談判。亞太經合組織成員經濟總量占世界54%,全球貿易額44%,世界人口40%,擁有27億消費者。特別是東亞地區已成為全球經濟最有活力、前景最為看好的地區。在平等、互利的基礎上努力推進亞太地區的經濟和貿易投資合作,把亞太的“蛋糕”做得更大符合區域各國的長遠和現實利益。最近習近平主席和李克強總理分別訪問東南亞,提出亞太新戰略。
  美國、日本、澳大利亞和部分東盟國家等12國參與的跨太平洋經濟戰略伙伴關係(TPP)談判,重點涉及資本開放、國有企業、勞工標準、自由貿易、知識產權保護等等。與此同時,美國正與歐盟國家談判跨大西洋貿易和投資伙伴關係(TIPP),內容十分相似。然而這兩大自貿區談判的共同點卻是,都將中國排擠在外。美國代表最近的表態很有意思,如果沒有聽錯的話,說是在結束談判後歡迎中國參加。看來美國心裡對此也有糾結。中國無論從經濟總量還是全球貿易額來說,都是全球經濟大國,把中國排除在亞太重要的自貿區安排談判之外,道理上說不過去。現在吸收中國進去談判,中國自然會在談判中捍衛和爭取自己的利益。這也是談判各方正在做的,但大方向是建立於亞太各國長遠發展有利的區域經濟環境。
  其實美國不必糾結也不必擔心。亞太是命運共同體,中美更是命運共同體。追求互利共贏的地區自貿區安排,反對各種形式的貿易和投資保護主義,符合兩國的長遠利益。在亞太這條大船上,大家的勁只能往一個方向使,方能和平相處、實現共贏。 (文/何亞非 作者為國務院僑務辦公室副主任)  (原標題:分析稱中美是命運共同體 相互信任仍存“赤字”)
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